为有效优化驻马店企业营商法治环境，我局在行政监管、检查工作中坚持处罚与教育相结合原则，建立包容审慎监管机制。
近日，我局印发《驻马店市人力资源和社会保障局包容审慎监管工作方案》，这是我局在人力资源保障领域监管模式的一次创新探索。
据悉，受新冠疫情影响，许多中小用工企业和建筑施工企业经营面临诸多困难，如对于轻微违法行为一律予以处罚，可能使中小企业难以为继、面临倒闭。该意见的出台，对违法行为予以区分，编制不予处罚事项、减轻处罚事项“两张清单”，大大减轻企业负担，营造良好营商环境，助力企业复工复产。
2021年7月初，我局劳动保障监察支队接投诉，冯某在驻马店市某商贸公司做短视频宣传工作，被拖欠工资，我局监察人员迅速对该案件展开调查，下达《劳动保障监察调查询问通知书》，并对公司负责人说明法律政策，告知后果，该公司负责人当即表示在一天内将支付工资支付完毕，依据方案，对该公司下达《劳动保障监察违法风险告知书》，免于行政处罚。
据了解，“两张清单”制度充分考虑违法行为的特点，坚持宽严相济、过罚相当和综合裁量的原则，创新性地提出了包容审慎执法的适用范围，在严守法律、安全底线的前提下，尽最大可能为企业发展营造良好公平的法治环境。同时，该制度创新性地提出推广方式，如对主观没有违法故意、客观没有造成实际危害后果的轻微违法行为实行“首错免罚”；设置合理的“纠错期”，给予违法行为当事人合理的自我纠错机会；设置必要的“过渡期”，采取预警提示，实施容缺执法，实行守信激励等具体措施，并推行说服教育、劝导示范、行政约谈、行政告诫等柔性执法方式。其中，不予处罚事项涉及12项；减轻处罚事项涉及54项。局分管领导对包容审慎监管过程实行全程监督及指导，把落实全面推广“两张清单”制度和推进包容审慎柔性执法工作，与推进“双随机、一公开”监管等工作结合起来，统筹推进。同时，严格考核考评，将全面推广“两张清单”制度和推进包容审慎柔性执法工作纳入全局法治政府建设目标考核。
