具有审批性质管理事项办理程序规定
第一章总则
第一条为加强对具有审批性质管理事项的管理和监督，进一步规范全厅具有审批性质管理事项的办理程序，提升整体效能，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我厅实际，制定本规定。
第二条本规定所称具有审批性质管理事项主要是指公民、法人或者其他组织必须经我厅准许才能施行或被认可的事项。主要包括审核、批准、核准、备案、认证、认定、审定、审查、登记、注册、年审、鉴定、评价、验收、评选等。
第三条实施具有审批性质管理事项应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。
第四条建立具有审批性质管理事项目录化管理制度，保留的具有审批性质管理事项纳入目录统一管理。具有审批性质管理事项的实施、监督和公开等应当以目录为依据,未纳入目录的事项不得实施。
具有审批性质管理事项目录实行动态管理,各责任单位应及时上报具有审批性质管理事项的增加、调整和变更等情况,由厅机关定期更新和公布目录。
第二章申请和受理
第五条除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有具有审批性质管理事项的实施和结果都必须向社会公开，向社会公开的信息应当及时、全面、真实、准确。
第六条具有审批性质管理事项应当公开的内容包括：
行政事项的项目名称、服务对象、受理部门、受理地址、联系人、联系电话、法定办理时限、承诺办理时限、收费情况、监督投诉电话、设立依据、受理条件、申请材料、办理流程、办理流程图、申请的格式文本等内容。
第七条申请人要求对具有审批性质管理事项有关内容和程序作出说明的，各业务处室（单位）应作出说明并提供咨询服务。
各业务处室（单位）应当向申请人提供具有审批性质管理事项申请的纸质或电子格式文本。
第八条各业务处室（单位）接到申请材料后，首先进行法定形式审查，形式审查主要包括如下内容：是否属于本处（单位）的职责范围；申请材料是否齐全；申请材料是否符合法定的要求。
第九条各业务处室（单位）对申请材料进行形式审查后，应根据不同情况分别作出如下处理，并向申请人出具相应的书面回执：
（一）对不属于我厅职责范围的，应作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；对不属于本业务处室（单位）职责范围，但是我厅职责范围的，应当告知申请人向其他业务处室（单位）申请；
（二）对申请资料不全或不符合规定形式的，应当将需要补充的资料及其他事项当场或者在规定期限内告知申请人；
（三）对申请事项属于本业务处室（单位）职责范围，申请材料齐全、符合受理条件的，应当当场受理或者在规定期限内受理，并出具书面受理凭证。
第十条除实施依据中规定的不予受理条件外，各业务处室（单位）不得自行增设不予受理条件，不得要求申请人提交与其申请的具有审批性质管理事项无关的技术资料和其他资料。
第十一条申请人委托代理人提出的申请，委托手续完备、其它条件符合规定的，应当予以受理，但按规定应当由申请人本人到办公场所提出申请的除外
第三章审查
第十二条各业务处室（单位）应当建立具有审批性质管理事项的管理制度，建立规范的审查程序和决策机制。
各业务处室（单位）对受理的具有审批性质管理事项，应当明确承办人、审核人、批准人，按照具有审批性质管理事项的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。
任何工作人员不得违反工作程序实施具有审批性质管理事项。
第十三条需要实地核查才能作出是否准许的具有审批性质管理事项，应当指派两名以上工作人员实地核查。对经核查暂不符合条件的，应当以口头、电话、传真或书面通知等形式告知申请人具体理由。实地核查应当做好记录，并留档存查。
第十四条建立具有审批性质管理事项的集体审查工作机制，明确具体的议事规则和程序。对经济和社会发展有重大影响的具有审批性质管理事项，应当通过调查、听证、咨询和专家评审等方式决定。
第十五条有下列情形之一的具有审批性质管理事项，必须采取集体审查的形式实施：
（一）重大或情况复杂的；
（二）自由裁量权较大的；
（三）批准人认为需要提请集体审查的；
（四）厅领导集体研究决定需要集体审查的；
（五）其他需要集体审查的。
第十六条各业务处室（单位）对具有审批性质管理事项申请进行审查时，发现具有审批性质管理事项直接关系他人重大利益的，应及时告知有关利害关系人。
审查过程中应当听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。
第十七条我厅受理的具有审批性质管理事项涉及几个处室（单位）的，各相关处室（单位）在审查过程中要做好审查事项的内部协调和申请材料内部流转，推行联合审查、集中审查制度。
第四章决定
第十八条申请人提交的申请材料齐全、符合受理条件，依法不需要对具有审批性质管理事项申请作实地核查，能够当场作出决定的，应当当场对申请人作出是否准许的决定。
第十九条具有审批性质管理事项的办理期限应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。
法律、法规和规章对办理事项没有规定办理时限的，应当在承诺时限内办结并予以答复，公开承诺期限原则上不超过三十日。
因特殊情况不能按时限办结或予以答复、需要延期的，经分管领导批准，可以延长，但延期最长不得超过三十日，同时应当书面通知申请人，并说明延期理由。
第二十条对需要通过调查、听证、咨询和招标、鉴定、考试及专家评审等方式来决定的事项，组织调查、听证会、咨询会和招标、鉴定、考试及评审的时间不计算在具有审批性质管理事项期限内。
第二十一条各业务处室（单位）对不符合规定条件的申请，应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内作出不予准许的决定，将书面回复送达申请人，列明不予准许的理由、依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条需上报国家有关部门批准的初审事项在履行完初审程序后，应当及时将初审事项上报上级有关部门审批，积极做好与上级部门的协调、沟通工作，在接到上级有关部门办理结果后及时告知申请人。
第二十三条各业务处室必须对审批过程中需要存查的事项进行记录，并归档存查。
第五章监督和责任
第二十四条具有审批性质管理事项的监督包括各业务处室（单位）对被批准人从事被准予活动的监督以及对厅内部各业务处室（单位）实施具有审批性质管理事项行为的监督。
第二十五条各业务处室（单位）对作出的具有审批性质管理事项决定的执行情况负有管理和监督的责任，应加强对具有审批性质管理事项决定执行情况的检查和监督，及时纠正和处理执行过程中出现的问题。
第二十六条发现申请人通过伪造材料、使用虚假证明文件等欺诈手段或者其他等非法手段取得具有审批性质管理事项准许的，审批机关应当及时撤销原有的具有审批性质管理事项决定。
第二十七条厅人事处、纪检监察室和法规处负责本厅具有审批性质管理事项实施的监督工作。建立健全具有审批性质管理事项的日常检查、不定期抽查、信访督查等监督检查机制。建立监督检查情况通报制度，由纪检组监察室牵头，对各业务处室（单位）办理具有审批性质管理事项情况进行通报。
第二十八条建立健全实施具有审批性质管理事项的监督形式，不断规范具有审批性质管理事项工作程序，明确内部审批职责权限及违规审查应负的责任。对在具有审批性质管理事项监督工作中发现的违法违规行为，应及时责令纠正并追究责任。
第二十九条建立投诉回复、信访、社会咨询和具有审批性质管理事项信息发布等制度，自觉接受人大、政协、社会团体、新闻媒体和广大群众的监督，及时纠正具有审批性质管理事项实施中的不当行为，主动采取措施避免损害的发生和最大限度降低损害程度。
第三十条具有审批性质管理事项的承办人、审核人、批准人违反规定，有下列情形之一的，厅机关可责令其限期改正，并对有关责任人依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）违反规定擅自设立具有审批性质管理事项的；
（二）继续实施国家、省政府已经废止的具有审批性质管理事项或变相实施具有审批性质管理事项的；
（三）超越权限实施有审批性质管理事项的；
（四）擅自改变具有审批性质管理事项的条件实施具有审批性质管理事项的；
（五）对不具备申请资格或者不符合具有审批性质管理事项条件的申请作出准许决定的；
（六）对符合法定条件的申请不予准许或者不在法定期限内作出准予决定的；
（七）违反程序实施具有审批性质管理事项的；
（八）要求申请人购买、使用指定产品、设备或接受有偿服务的；
（九）擅自收取或不按规定收取费用或截留、挪用、私分、变相私分具有审批性质管理事项收取的费用的；
（十）其他渎职、失职，损害申请人或利害关系人合法权益的行为。
第六章附则
第三十一条除有法律、法规及其他有关规定的收费依据以外，实施具有审批性质管理事项，不得收取包括格式文本、宣传资料、咨询等在内的任何费用，也不得收取抵押金、保证金和超出许可收费标准以外的任何费用。
第三十二条本办法所规定的实施具有审批性质管理事项的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十三条法律、法规、规章及国务院、人社部和省政府决定对具有审批性质管理事项另有规定的，从其规定。各处室（单位）可以在本规定的基础上，结合各自工作实际，实行更加便民、简化的具有审批性质管理事项程序。
第三十四条本规定自发布之日起施行。
