尊敬的孙建锋委员:
您提出的关于“发挥新就业形态新动能 推进稳就业保民生”的提案收悉。感谢您对就业问题的高度关注和深入调研，您的建议非常具有针对性，切合我市实际，市人社局党组高度重视，及时召开专题会议研究部署，结合我局工作职能，组成专班进行办理，由局主要领导跟踪督办，现答复如下:
新就业形态可提供种类丰富岗位，既有快递服务、商品销售、物品收纳等工作，又有服务预订、技术开发、内容付费等技术含量较高的工种，已经成为重点群体和特殊人群实现就业、增加收入的重要渠道。我市高度重视新形势下全市就业工作，大力培育和发展新动能、新业态，不断创新方式，搭建交流平台，推进稳就业保民生。近年来主要做了以下工作：
一、加强职业技能培训
近年来，我市深入推进技能人才建设工作，以高质量推进“人人持证、技能河南”建设为载体，聚焦培训、取证、就业、增收四个关键环节，坚持与提高居民收入、招商引资、产业结构升级、乡村振兴、发展人力资源产业、职业教育、开展劳动技能竞赛、弘扬劳模和工匠精神相结合，充分发挥政府主导、企业主体、院校主阵地、培训机构补充四方作用，持续推进培养培训、评价激励、就业创业、技能竞赛、信息管理五大体系构建，奋勇争先、叫响品牌，为驻马店市实现“两个确保”、全面实施“十大战略”提供有力的人才和技能支撑。设立多种新就业形态职业技能培训项目，结合互联网平台的特点，提供针对性的培训课程，如电商运营、物流配送、网络营销等课程，以满足新就业形态下的技能需求，推动产学合作，鼓励职业技术学院和应用型高校建立适应新就业形态需求的实训基地，实现技能培训与实际职业需求的无缝对接，提供灵活多样的培训模式，如在线教学、模块化课程等，以满足不同学习者的需求，提高培训的可及性和效率。
二、完善社会保障体系
持续扩大社会保障覆盖范围，近年来市人社局积极推进全民参保计划，逐步将全体居民纳入社会保障体系，实现城乡居民全覆盖，特别是要加强农村地区的社会保障建设，缩小城乡差距。建立健全包括新就业形态劳动者在内的社会保障制度，包括工伤保险、医疗保险、养老保险等，确保新就业形态劳动者的基本权益得到保障。加强全市社会保障基金管理制度，加强基金筹集、使用、监管等方面的管理，确保基金安全、有效运行。同时加大政策宣传，提高新就业形态劳动者对社会保障制度的认知度和参与度，确保政策落到实处。借助全省“一库一平台”，加强社会保障信息化建设，实现信息共享和互联互通，提高社会保障服务的效率和水平，为新就业形态就业者提供更加便捷、高效、优质的服务。
三、优化就业形态环境
近年来，我市全面贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，将营商环境作为一号工程推进，积极培育壮大各类经营主体，探索建立以“一制三化五改五服务”为抓手的“1355”新机制，着力构建一年365天不间断的营商环境服务新格局，多措并举，促公平、稳预期、提信心，着力打通服务企业群众最后一公里，增强各类经营主体的获得感、幸福感和满意度。2022年，成功创建“河南省法治环境示范市”，在全省营商环境评价中位次稳居第一方阵。截至2023年12月底，全市实有经营主体59.57万户，较2022年底增长0.23%。其中，私营企业12.03万户，民营企业在驻马店市企业中占比91.97%，较2022年底增长9.05%。2023年全市城镇新增就业7.37万人，失业人员再就业1.85万人，就业困难人员实现就业0.70万人，分别完成年度目标任务的114.92%、115.53%、128.40%，城镇调查失业率平均为5.5%。
四、促进创业带动就业
为贯彻落实中央和省市决策部署，纵深推进大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力，催生培育更多市场主体，更好发挥创业带动就业的倍增效应，近年来，我市实施重点群体创业推进行动，全面落实就业优先政策，以创业带动就业，聚焦高层次人才团队、科研人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体创新创业，优化创业环境，提升创业创新能力，完善政策扶持和孵化服务，最大限度释放创业动力，为实现高质量充分就业提供有力支撑。组织举办“中国创翼”、“豫创天下”、“凤归中原”等各类创业创新大赛，支持引导返乡创业形成规模效应，培育新兴产业，选树一批返乡创业典型和优秀项目，确保高标准推进实施，形成示范带动效应。
五、创新就业新模式
推动企业进行技术改造和创新，不断提高生产效率和产品质量，以适应市场需求的变化，为新就业形态提供更多就业机会。加强实体经济发展，优化产业结构，推动产业升级，创造更多高质量就业岗位，为新就业形态的发展提供坚实基础。鼓励创业创新。设立创业创新基金，支持新就业形态创业者进行创业创新活动，推动新就业形态的发展。持续开展各类公共就业服务活动，全面推行直播带岗，举办分行业、分领域、精细化招聘活动，提高人岗匹配度，积极开展沉浸式、体验式直播活动，打造一批直播带岗品牌，培养一批“金牌主播”。建立新就业形态就业服务平台，提供就业信息、岗位推荐、职业培训、权益保障、担保贷款等一站式服务，帮助新就业形态劳动者更好地融入就业市场，鼓励更多合适人群选择新就业形态作为就业途径。
再次感谢您的宝贵提案，期待您的继续关注和支持。
2024年6月24日
