尊敬的叶丛委员：
您提出的关于“促进新业态灵活就业者持证上岗，提高我市现代化服务水平”的提案收悉。现答复如下：
近年来，随着互联网的快速发展，大规模的新兴业态从业人员为就业市场增添了活力，也给我市市民的日常生活带来便利，但是新业态从业者劳动权益的维护也确实不容忽视。全市人社部门及相关职能部门不断强化政策落实，通过出台相关政策等措施，有力促进了新就业形态劳动者的劳动权益保障。
一、强化劳动权益保障
市人社局联合市发改委、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市医保局、市中院、市总工会等八部门联合转发《关于维护新业态形态劳动者劳动保障权益实施办法的通知》，为我市维护新兴业态劳动者劳动保障权益工作提供了政策依据。市人社部门积极研究快递等新型业态中的劳动关系和社会保障问题，加大劳动保障监察执法、争议调解仲裁力度。医疗及养老保险方面，简化灵活就业人员参保和职工医疗、养老保险转移流程。新业态劳动者参加职工医保或居民医保后，与其他职工医保和居民医保参保人员待遇等同。工伤保险方面，市邮政管理局联合市人社局印发《扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，推动基层快递网点优先参加工伤保险，根据职业环境和行业特性，加快完善社保制度，加大意外伤害险的商业弥补，为新业态劳动者维护合法权益提供了坚实保障。
二、加强行业监管和规范
市人社局劳动保障监察部门应针对新业态企业劳动用工特点，联动相关部门加强对新业态企业用工的监察力度，督促企业为劳动者缴存社保、提供劳动保护，切实从源头维护新业态就业群体的合法权益。尤其增强了数字化监管能力，依托“互联网+监管”等系统，实现监管数据跨地区、跨部门共享。在全市范围内对我市新业态劳动用工情况尤其是平台企业遵守《劳动法》《劳动合同法》等法律法规情况进行检查，设立了24小时投诉举报电话和劳动纠纷反映平台，及时受理各类举报投诉案件；市劳动仲裁部门召开建设新就业形态劳动争议调解组织工作座谈会，维护新业态就业人员的基本权益。
三、推动舆论引导和宣传
市劳动仲裁部门通过举办现场集中宣传活动，设立法律咨询台、发放法律法规宣传页等方式，为新业态从业人员提升权益维护水平起到积极推动作用。同时通过微信官方账号等新媒体的运用，提高新业态从业人员权益保障政策知晓率。市劳动保障监察部门设立了24小时投诉举报电话和相关劳动纠纷的反映平台，依法加强平台监管，及时受理各类劳动纠纷的举报投诉案件。通过发动媒体多方位展示新业态劳动者的群体风采，引导公众尊重、理解、关心新业态劳动者，提高从业人员的社会融入感和职业自信心。
四、加大职业技能培训力度
我市人社部门深入贯彻省市关于高质量推进“人人持证、技能河南”建设的决策部署，紧紧围绕新就业形态职业技能培训的政策要求，大规模开展职业技能培训和取证工作。2021年—2023年底，全市开展各类职业培训69.73万人次，新增技能人才47.02万人，其中新增高技能人才14.86万人。至2023年底，全市技能人才总量达65.8万人，其中，中高级技能人才占技能人才总量的66.84%。全市从业人员持证总量达84.29万人。一是完善政策保障。结合我市高质量推进“人人持证、技能河南”建设，每年出台职业技能培训工作实施方案，细分县区、行业部门目标任务，遴选优质培训评价机构纳入《河南省承担政府补贴性职业技能培训和评价机构目录清单》，为我市新业态从业人员职业技能培训提供坚实保障。二是强化部门联动。充分发挥企业、院校主阵地作用，高标准建成河南交通技师学院职业培训（评价）中心、驻马店技师学院职业培训（评价）中心，进一步拓宽广大劳动者职业技能培训评价渠道。联合市委网信办，依托驻马店技师学院建成我市全民数字素养培训基地，扩大新业态从业人员职业技能培训覆盖面。积极对接商务、邮政等部门，根据行业发展现状和企业需求，以电商、快递、外卖送餐等新业态从业人员为重点，量身制定培训工种，开展企业新型学徒制培训、企业岗前和在职等项目制技能培训。三是开展技能大赛。每年联合市总工会印发全市职工职业技能竞赛计划，2023年市人社局与市邮政管理局、市新业态工会联合会共同开展全市快递员揽投、快递员包装职业技能大赛，并对成绩前3名参赛选手授予“驻马店技术能手”。2024年我市将持续开展快递收派、快递处理、电子商务等新业态职业（工种）职业技能竞赛，进一步激发广大新业态劳动者学习技能、热爱技能、投身技能的热情。
感谢您对我市新业态劳动者技能提升等方面权益保障的关心。下一步，市人社局将持续按照新业态从业人员开展职业技能培训的要求，联合市直各有关部门继续高标准、高质量开展“人人持证、技能河南”建设。同时锚定扩大培训规模、丰富培训层次、提升评价质量、打造竞赛品牌、培育“河南跑男”人力资源品牌五个方面持续发力，为我市新业态经济的发展提供更强有力的技能人才支撑，也为我市现代化服务业水平进一步提高带来积极助力。
2024年6月13日
