尊敬的苏怀武代表：
您提出的关于“改善民生促进就业”的建议收悉。感谢您对就业问题的高度关注和深入调研，您的建议非常具有针对性，切合我市实际，市人社局党组高度重视，及时召开专题会议研究部署，结合我局工作职能，组成专班进行办理，由局主要领导跟踪督办，现答复如下:
一、关于加强政府对就业的宏观调控工作
就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活，解决好就业问题，是党和政府义不容辞的责任。党的二十大报告中指出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，全市各级人社部门深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府稳就业保就业决策部署，重点做好以下工作。一是突出就业优先战略。市政府将新增城乡居民就业纳入我市十大惠民工程，强化财政、医疗、产业、消费、教育等经济社会政策与就业政策的协调配合，通过优化产业结构、推动产业升级、鼓励创新创业等方式，创造更多高质量的就业机会。二是加大政策支持力度。市政府创新出台《驻马店市促进青年人才就业创业实施意见》（征求意见稿）、市人社局出台《关于印发2024年人力资源社会保障“十个专项”实施方案的通知》，市人社局市财政局联合出台《关于提前下达2024年就业补助资金预算的通知》等一系列有利于就业创业的政策措施，进一步稳定市场预期，促进经济增长，努力创造更多的就业机会。三是持续优化就业环境。积极开展“三包三联”、“万人助万企”活动，走访重点用工企业，宣传就业创业政策，收集企业发展难题，建立工作台账，制定完善改进措施，精准发力，助力企业纾困解难、高质量发展，加强对用人单位的监管力度，保障劳动者的合法权益，依托国务院欠薪线索平台，加强劳动监察执法力度，不断提高劳动者的满意度和工作积极性，营造公平公正的就业环境。
二、关于强化职业培训与技能教育工作
近年来，我市全面开展职业技能培训与技能教育工作，由市人社局牵头，相关部门密切配合、同心协力，高质量推进“人人持证、技能河南”建设。一是培训体系不断完善。市教育局充分发挥全市大中专院校优势，面向学生和社会劳动者全面落实技能河南建设工作任务。市农业农村局、市乡村振兴局等相关局委落实藏粮于地、藏粮于技，助力乡村振兴，积极推进高素质农民培育。市民政局加强养老服务人才队伍建设，大力开展养老服务从业人员职业培训评价。充分发挥政府主导、企业主体、院校主阵地、培训机构补充四方作用，持续推进培养培训、评价激励、就业创业、技能竞赛、信息管理五大体系构建，奋勇争先、叫响品牌，为驻马店市实现“两个确保”、全面实施“十大战略”提供有力的人才和技能支撑。二是培训质量全面提升。全面开展职业培训评价专项整治活动，把培训评价质量作为生命线，贯穿全过程。加大培训取证结构约束性考核，明确新增高技能人才取证占取证总量不低于30%。2023年，我市累计开展各类职业技能培训30.3万人次，新增技能人才19.56万人，其中新增高技能人才5.27万人，分别完成了年度目标任务的137.7%、150.5%和117.1%，各项指标均于9月底前超额全年目标任务，全市完成评价机构备案337家，我市技能人才评价工作在全省会议上作先进典型发言。三是技能大赛成绩显著。举办2023年驻马店市职业技能竞赛暨河南省第二届职业技能大赛选拔赛，选拔出115名选手参加河南省第二届职业技能大赛60个比赛赛项中的58个竞赛项目，荣获1银、1铜，42名优胜奖，大赛组委会授予我市优秀组织奖。在第二届全国职业技能大赛中，我市2名选手获优胜奖，其中，技师学院参赛选手以赛项第5名的成绩被授予全国技术能手。在一带一路暨金砖大赛之智能服务机器人技术赛项国内决赛中，我市选手获得1个一等奖、2个二等奖。在全国第二届职业技能大赛河南省选拔赛中，我市荣获1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌，我局获突出贡献单位。在全国第三届新能源汽车关键技术大赛河南省选拔赛中，我市选手获得1个二等奖、1个三等奖，我局荣获大赛优秀组织奖。
三、关于完善创业扶持政策工作
近年来，我市大力鼓励创新创业，为创业者提供更多的支持和帮助，通过优化创业环境、提供创业资金、加强创业培训等方式，激发创业者的积极性和创造力，创造更多的就业机会。在创业扶持方面主要有以下政策：一是创业开业补贴。大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校学生，毕业5年内留学回国人员）首次创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的，给予每人一次性开业补贴5000元。二是创业运营补贴。政府投资开发的孵化器等创业载体安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生。对大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校生，以及毕业5年内的留学回国人员）创办的实体，入驻经人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地，在创业孵化基地发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴，年补贴最高限额1万元。三是大众创业扶持项目补助。大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员）首次创办小微企业，并担任法定代表人的，可以创业实体申报大众创业扶持项目。对评选为省级大众创业扶持项目的，省财政给予2万元至15万元的项目补助；对评选为市、县级优秀项目的，项目补助标准由当地人社、财政部门确定，最高不超过10万元。四是创业担保贷款。高校毕业生自主创业的，可按个人不超过30万元、小微企业不超过400万元申请创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息；对符合条件的创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。五是税费减免。持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
四、关于关注特殊群体就业工作
针对代表提出的关于高校毕业生、农民工、残疾人等特殊群体的就业工作，主要作了以下工作：一是高校毕业生方面：加强就业指导，积极开展“1131”服务，为学生提供个性化的职业规划、就业指导以及就业信息服务；加强与企业的合作，建立实习和就业基地，为学生提供更多的实践机会和就业机会；拓展就业渠道，实施“就业见习”、“三支一扶”、“特岗招聘”等一系列高校毕业生就业政策，开展事业单位、公务员招聘考试，加大高校毕业生等青年就业促进力度。同时，支持高校毕业生自主创业，提供创业指导、创业培训、创业担保贷款等支持措施。二是农民工方面：加强职业技能培训，针对市场需求和农民工自身的特点，加强职业技能培训，提高广大农民工的就业竞争力；加强零工市场建设，截至目前，全市建成规范化零工市场12个，其中综合性零工市场10个，零工服务站点2个，累计服务群众20万余人次，为各地求职者提供就业信息、职业介绍、就业创业培训等服务，同时加强与用工企业的联系，为农民工提供更多的就业机会。鼓励农民工返乡创业，提供创业培训、创业贷款等支持措施，推动豫商豫才返乡创业，确保返乡创业优惠政策应享尽享。评选认定一批省级农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目，按规定给予一次性奖补支持。三是残疾人等特殊群体方面：加大对残疾人等特殊困难群体就业的支持力度，开展“春风行动”、“就业援助月”等专项招聘活动，针对残疾人等弱势群体实施专场招聘，建立健全就业困难人员分类帮扶机制，开展定期走访和分类服务，按照“一人一档一策”帮扶措施，实施个性化帮扶，做到情况摸清、政策上门、服务到家、动态清零。对通过市场渠道确实难以实现就业的重点群体，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。
专此答复，再次感谢您对我们工作的关心和支持。
2024年6月24日
