为落实市委、市政府“稳就业”“保就业”工作要求，进一步提升驻马店市城市人口能级，增强驻马店经济社会发展动力，我局代市政府起草了《驻马店市促进青年人才就业创业实施意见》（征求意见稿）。现公开征求意见，各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请于2024年4月15日前将意见和建议反馈至市人社局。
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驻马店市促进青年人才就业创业实施意见
（征求意见稿）
为深入贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府决策部署和市委、市政府“稳就业”“保就业”工作要求，进一步提升驻马店市城市人口能级，增强驻马店经济社会发展动力，结合我市实际，就切实做好青年人才来驻的就业创业工作，制定本实施意见（简称“青年人才就业创业15条”）。
一、目标任务
围绕市委、市政府打造现代化区域中心城市的目标，依托我市主导产业发展，着力推进产业带动就业，让城市更好的吸引青年、留住青年、成就青年，提升驻马店城市功能品质和青年的契合度，力争实现更多的青年人才留驻、回驻就业创业，为驻马店发展增添活力。
二、主要措施
（一）拓宽就业渠道
1.发展壮大产业。围绕我市主导产业，实施项目带动战略，推动传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，大力培育“专精特新”企业，加快服务业发展，发展平台经济，每年至少提供8000个适合青年特别是大中专毕业生的就业岗位，扩大我市就业“蓄水池”容量，提升大中专毕业生就业质量。（牵头单位：市工信局；责任单位：市人社局、市科技局、市发改委、市商务局，各县区人民政府、管委会）
2.积极开发岗位。每年全市提供不少于2000个事业单位工作岗位面向高校毕业生招聘。落实好高校毕业生“三支一扶”、特岗教师、369人才工程招聘特招医学院校毕业生特岗全科医生等基层服务计划。（牵头单位：市人社局；责任单位：市委编办、市教育局、市卫健体委，各县区人民政府、管委会）
3.设立见习基地。支持鼓励我市中小微企业、高新科技企业、创业园区、电子商务区以及各类社会机构设立见习基地，吸引大学生来驻实习（见习）。对年度吸纳见习人员超过100人、留用率超过70%并稳定就业1年以上的就业见习基地，优先推荐评定为省级示范见习基地；对认定为国家级、省级、市级示范见习基地，按规定分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖补。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局、各县区人民政府、管委会）
（二）畅通就业信息
4.常态化开展校园招聘活动。黄淮学院、各高职院校要充分发挥校园招聘主渠道作用，主动邀请用人单位进校招聘，举办校企对接会、人才接洽会、企业宣讲会等线下校园招聘活动。同时大力推进校园网络招聘市场建设，组织毕业生积极使用教育部“24365校园招聘服务平台”“24365智慧就业平台”“国聘行动”“万人助万企”等专业平台，持续举办各类线上招聘活动。在每年3月—5月、9月—11月招聘高峰期，各高校每周至少举办1场招聘相关活动；市教育局、市人社局至少举办2场招聘对接活动；市财政局指导系统内国有企业，结合实际至少举办1场招聘对接活动；市工信局、市工商联、市妇联、团市委各举办1场招聘对接活动。（牵头单位：市人社局；责任单位：黄淮学院、各高职院校、市教育局、市财政局、市工信局、市工商联、市妇联、团市委）
5.引导驻外大学生回流。驻马店高校、科研院所、企业积极赴北京、上海、广州、深圳、郑州、武汉等城市开展大学生招聘活动，促进更多外地高校毕业生来驻、回驻就业。对吸引驻外大学生来驻工作成效突出的单位和企业给予奖励。（牵头单位：市人社局；责任单位：市工信局、市教育局、市财政局，各县区人民政府、管委会）
（三）鼓励自主创业
6.实施创业补贴。全日制博士生、全日制硕士生、普通高等院校本科生、技工院校预备技师（技师）离校2年内首次在驻创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的，由所在县区、管委会给予每人一次性开业补贴5000元。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局、各县区人民政府、管委会）
7.实施贷款贴息。高校毕业生自主创业符合条件的，可按全日制博士生、全日制硕士生、普通高等院校本科生、技工院校预备技师（技师）不超过30万元，小微企业不超过400万元申请创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息。对流动性遇到暂时困难的创业担保贷款借款人，经金融机构同意后可给予展期还款，财政部门原则上不予贴息。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局，相关银行机构，各县区人民政府、管委会）
8.扶持创业孵化。对毕业5年内的全日制博士生、全日制硕士生、普通高等院校本科生、技工院校预备技师（技师）创办的实体，入驻经人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地，在创业孵化基地发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴，年补贴最高限额1万元。对认定为国家级、省级、市级示范性创业孵化基地的创业载体，按规定分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖补。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局，各县区人民政府、管委会）
（四）拓展发展空间
9.开展学研活动。开展面向青年的新技术培训、管理培训和各类拓展活动，开展青年人的视野，提升可持续发展能力。（牵头单位：团市委；责任单位：市科技局、市科协，各县区人民政府、管委会）
10.培树典型。设立“天中青年创业创新榜”，每年评选宣传若干优秀就业青年人才创业创新典型,由工作所在县区、管委会给予每人5000元奖励。开展“平凡岗位精彩人生”典型宣传活动，培树一批服务重大战略、勇于创新创业、扎根基层一线的市级青年人才典型。（牵头单位：团市委；责任单位：市财政局、市人社局、市委宣传部、市总工会、市工信局、市农业农村局、市商务局，各县区人民政府、管委会）
（五）创优环境留人
11.提供保障性租赁住房。加快推进保障性租赁住房（人才公寓）建设，开发区2024年底前建成使用300套，驿城区2025年底前建成使用300套。再分期实施驿城区1300套、开发区958套保障性租赁住房（人才公寓）建设。（牵头单位：驿城区政府、开发区管委会；责任单位：市住建局）
12.给予购房补贴。对新来驻就业并购房的大中专毕业生给予购房补贴，发放标准按照全日制博士生5万元、全日制硕士生3万元、全日制本科生2万元、大中专生（含技工院校）1万元”。（牵头单位：市不动产中心；责任单位：市财政局、市住建局、市人社局，各县区人民政府、管委会）
13.建设青年人才小区。在市城乡一体化示范区高标准建设“青年人才小区”，配建餐饮、文化、娱乐、休闲等消费场所，对来我市就业创业的全日制博士生、全日制硕士生、普通高等院校本科、技工院校预备技师（技师）等青年人才，按优惠价予以销售。（牵头单位：市城乡一体化示范区；责任单位：市城投集团、市人社局、市财政局）
14.增强青年人沟通交流。健全青年志愿者队伍，引导毕业生积极策划或参加社区服务、敬老助残、环境保护、法律宣传、紧急援助等公益活动。用人单位关心关爱大学毕业生个人婚恋，联合其他单位举办联谊活动，积极帮助年轻人解决个人婚姻问题。发挥工会、团委、妇联等群团组织优势，动员各类会员单位、社会组织，积极对接单身青年较多的企事业单位，开展鹊桥联谊活动。（牵头单位：团市委；责任单位：市总工会、市妇联，各县区人民政府、管委会）
15.增强城市活力。依托本地文化、生态资源，围绕“吃住行游购娱”，结合青年人特点，布局一批特色餐饮、休闲娱乐、文艺生活、影音娱乐、运动健身等场所，策划推出能够凸显天中魅力、体现时尚的“网红街区”“网红景点”“网红美食”，策划青年喜欢的各类竞技和娱乐活动，运用新媒体等加强推广，提升城市“青和力”，打造驻马店青年品牌。（牵头单位：团市委；责任单位：市商务局、市文旅局、市卫健体委、市委宣传部、市自然资源局、市住建局、市城管局、市市场监管局，各县区人民政府、管委会）
三、组织保障
（一）加强组织领导。市人社局要发挥牵头抓总作用，各牵头单位以及责任单位要在本实施意见的基础上制定落实方案，进一步细化措施，明确重点任务、责任部门、责任人和完成时限。
（二）强化政策落实。各牵头到位要强化工作督导，建立工作台账，实行月调度、季通报制度，定期研究问题、项目化推进。财政部门、金融工作部门加大资金和金融政策支持力度，确保各项措施落实到位。
（三）加大宣传力度。各牵头单位、责任单位，各县区人民政府、管委会要把大学生留驻作为重点工作任务，把各项措施部署、落实、总结与宣传工作同步进行，营造社会各界、驻驻高校关心、支持大学生留驻的良好社会氛围。
