孙建锋委员：
您提出的《关于关注新职业青年成长与发展，促进更高质量就业》提案收悉。现答复如下：
党的二十大报告指出，就业是最基本的民生，强调要实施就业优先战略，强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，把青年工作作为战略性工作来抓。近年来，在市委市政府的坚强领导下，驻马店市人力资源和社会保障局深入贯彻落实省委省政府、市委市政府稳就业决策部署，坚持把高校毕业生等新职业青年就业摆在就业工作首位，积极创建公共就业创业服务示范城市，着力健全就业公共服务体系，完善服务制度，优化服务措施，打造服务信息平台，提升服务水平，凝聚人心，吸引人才，全力推动实现高质量充分就业。
一、主要做法
（一）高度重视，加强组织领导。全市人社系统成立了高校毕业生就业工作专班，完善与教育、院校信息衔接协同推进机制，健全目标责任监督机制，细化措施和责任分工，抓住关键时点和重要环节，加强督导，落实责任，为高校毕业生就业创业工作顺利开展提供坚实的组织保障。
（二）狠抓落实，强化政策引领。制定出台《关于推动零工市场建设的实施意见》、《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》、《关于开展高校毕业生服务攻坚行动的通知》，积极开展就业政策专项宣传，及时提供通俗易懂的政策解读，做好舆论引导，及时回应社会关切，稳定就业预期。2023年截至5月底，全市城镇新增就业4.09万人，失业人员再就业1.33万人，就业困难人员实现就业0.5万人，分别完成年度目标任务的63.84%、83.11%、91.83%，位居全省第一方阵，就业局势持续保持总体稳定。
（三）分类施策，确保精准服务。一是开展专项活动。倾力打造河南·驻马店人力资源服务产业园，积极开展2023年春风行动暨就业援助月活动、“职在河南”高校毕业生专场招聘活动，推动市县联动，线上线下发力，开展直播带岗，做到线下招聘不停歇，线上直播不间断，周周有招聘，月月有活动。5月12日，成功举办了黄淮学院2023年毕业生就业双向选择洽谈会暨驻马店市产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈会，组织459家用人单位参会，提供优质就业岗位3.4万多个，活动当天，有1000余名毕业生与参会单位初步达成就业意向。各县区结合县域产业特点，围绕“九大产业集群”，密集开展了一系列分行业、专业化精准对接活动，亮点纷呈，实效突出，汝南县创新开展了“直播带岗”、“直播探岗”活动，受到广大企业和求职者的一致好评，被多家国家级新闻媒体报道宣传。截至目前，全市人社部门已举办各类招聘会23场，组织用人单位3000家，提供岗位近10万个，进场求职群众达13万余人次，达成就业意向3.1万人次，有力缓解了部分企业的用工燃眉之急，保障了重点企业的用工需求。二是做好实名登记。多渠道开展离校未就业毕业生实名登记工作，开展“131”服务（1次职业指导、3次岗位信息推送、1次就业创业培训或就业见习），做好接续跟踪服务，离校不断线，服务不间断。全市共开展2022届高校毕业生实名制登记25289人，已就业24320人，有就业意愿的离校未就业高校毕业生实名登记率100%、实名登记人员联系服务率100%，就业率96.17%。三是组织就业见习。加大就业见习工作力度，全市新认定30家见习单位，评审6家省级就业见习示范基地，全市共募集就业见习岗位11050个，开展就业见习1860人，全市开展就业见习1563人，落实见习补贴295万元。四是开展技能培训。高质量推进全市“人人持证、技能河南”建设，以先进制造业、现代服务业和高附加值农业高技能人才培养培训为重点，以技工院校、中高等职业学校为主阵地，针对我市“十大产业集群”，以“平舆防水”“遂平家政”“确山小提琴”等十大劳务品牌建设为抓手，精准开展各类培训活动。截至5月底，全市累计开展各类职业培训16.54万人次，新增技能人才8.5万人，其中新增高技能人才2.42万人，分别完成了年度目标的75.18%、65.41%、53.72%。五是强化创业引领。2023年1-5月，全市共发放创业担保贷款2450笔，发放贷款48486万元，完成全年目标任务的68.78%，其中：发放农民工创业担保贷款2211笔，发放贷款42202万元，完成全年目标任务的77.86%。当年扶持自主创业2828人,带动就业8237人。全市开展创业培训6239人，完成年度目标任务89.13%；返乡农民工创业培训992人，完成年度目标任务21.11%。2022年举办驻马店市第四届创业创新大赛，荣获河南省“豫创天下”“凤归中原”创业大赛二等奖2个，三等奖1个。其中平舆“河南防水工程”荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛劳务品牌专项赛一等奖，“乐中乡建新一代农旅综合体开发运营项目”荣获主题赛服务业组优秀奖，为我省赢得了荣誉，创历届最好成绩，实现历史性突破。2023年6月份，启动“豫创天下”“凤归中原”创业创新大赛驻马店分区赛，积极选拔推荐优秀创业项目参加省赛，持续营造良好社会氛围，推动以创业带动就业。全市累计返乡下乡创业19.69万人，创办市场经营主体19.25万个，带动就业62.51万人。
（四）夯实基础，强化服务保障。一是加强基层服务平台建设。全市建立177个乡级综合服务大厅、2451个村级服务站，推动实现“零距离”、高质量的就业创业公共服务。二是推进“放管服”改革。简化经办流程，实施毕业生就业服务“一件事打包办”，就业创业政策“免申即享”，2022年全市发放开业补贴20.5万元，一次性吸纳就业补贴33.3万元，为1554名2023届困难高校毕业生发放求职创业补贴310.8万元。
二、存在问题
当前经济形势依然严峻复杂，不稳定性不确定性因素仍然存在，市场主体特别是中小微企业和个体工商户依然面临诸多困难，稳就业保就业压力较大，主要表现在：高校毕业生就业压力增大。高校毕业生总量和增量均创历史新高，青年群体就业压力明显增大，就业形势依然严峻复杂。技能人才供给不足，技能培训聚焦重点产业、主导产业发力不够，有效提供新兴产业、未来产业所需人才的培养培训资源供给不足，“就业难”与“技工荒”并存。
三、下步打算
下一步，按照“供需两头抓，四个重在并举”的要求，进一步提升提高政治站位，增强责任感、使命感，全力以赴，把工作抓得更实、更细、更稳，进一步强化招聘信息服务、职业技能服务、人才服务三项服务，做到困难毕业生情况掌握、就业帮扶举措落实、对相关院校的支持落实三个到位，实现毕业生维权意识、涉及就业问题的发现能力、打击违法违规行为执行力三个提高，确保就业服务更便捷更高效，切实兜牢困难毕业生就业底线，确实保障毕业生就业权益，做青年的知心人、热心人、引路人，助力新职业青年成长与发展。
一是加快释放减负稳岗政策红利。实施政策落实快办行动，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓交社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。
二是加力促进创业和灵活就业。深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，激发劳动者创业创新动力。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展。
三是加密组织线上线下就业服务活动。加快线下招聘有序恢复，持续保持岗位发布和招聘活动密度，提升线上招聘实效，切实提高市场匹配效率。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，动员市场力量积极提供就业服务。
四是加大高校毕业生就业支持力度。积极开展高校毕业生“131”就业服务，对困难毕业生开展结对帮扶，提供“一人一档”“一生一策”专项服务。推进见习岗位募集，千方百计拓展毕业生就业空间。
五是深入推进“人人持证、技能河南”建设。优化结构，全面提升技能培训质量。突出重点，加快推进人力资源品牌建设。克服疫情影响，尽快开展补贴性培训。提升统筹能力，发挥资金使用效能。
六是加强其他重点群体就业帮扶。鼓励返乡入乡创业，促进农村劳动力外出务工和就地就近就业。启动就业援助“暖心活动”，聚焦大龄、残疾、低保家庭、长期失业等困难人员，送信息、送服务、送政策、送保障。
七是加快资金支出进度，落实就业创业政策。对照年度各项目标任务完成情况，加快资金审核、拨付进度，确保各类补贴补助及时支付到位。解决政策落地卡点问题。加强政策宣传力度，尤其是高校毕业生社保补贴、一次性吸纳就业补贴等惠民政策，做到“应知尽知”、“应享尽享”。积极推动设立稳就业扶持基金和创业基金，打造“聚心留人”的良好就业创业生态。
驻马店市人力资源和社会保障局
2023年6月26日
