农工党委员们：
您们提出的《关于“聚焦提升 打造品牌 高质量推进人人持证、技能河南”》提案收悉。现答复如下：
2023年“人人持证、技能河南”建设被列为我省十大重点民生实事之首，是推动创新驱动、科教兴省、人才强省，实施乡村振兴战略的重大举措，是一项重要民生工程、民心工程。市人社局作为牵头单位，紧紧围绕市委、市政府决策部署，高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，截至一季度，全市累计开展各类职业培训10.5万人次，新增技能人才5.64万人，新增高技能人才2万人，分别完成年度目标的47.73%、43.14%、45.06%，超额完成省定一季度27%的目标任务，实现我市“人人持证、技能河南”建设工作“开门红”。3月16日，省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室发来通报，对我市给予表扬。
一、关于提出的“强化资金保障”的建议
《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于明确“人人持证、技能河南”建设培训评价等补贴资金使用管理工作的通知》（豫人社规〔2022〕2号）文件中明确资金来源：职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、失业保险基金提取资金、其他资金。市人社局积极筹措建设资金，将建设工作培训资金纳入财政资金预算管理，加大财政资金保障力度，同时强化政府补贴资金向急需紧缺类职业（工种）集聚，突出中高级技能人才培养培训，进一步激励各类培训机构开展以高质量就业为目的的职业培训。各县区、各行业部门，也进一步加大对建设工作的资金支持力度，构建省级资金为引导、市县经费保障为主体的分级保障体系，资金不足的由市县政府统筹解决、兜底保障，做到应保尽保。
二、关于提出的“聚焦质量提升”的建议
（一）精准施训，培训实效持续提高。一是聚焦乡村振兴。加大对高附加值种植、养殖等高素质农民培训力度，推动农村电商、创业致富带头人、农村实用人才等培训取证，指导具有当地特色且影响力大的农民合作社成立企业自主评价机构，积极开展企业自主认定。二是聚焦产业发展。紧紧围绕我市“九大产业集群”培育，大力开展企业新录用员工培训、企业新型学徒制培训、在岗培训等产业振兴培训。同时，指导企业充分发挥主体作用，积极开展企业自主评价机构备案，加快健全与技能人才培养相匹配的全工种、各门类技能人才评价体系。目前，全市共有各类评价机构391家。其中，社评机构34家、企评机构323家、专项能力考核机构16家、院校18家、涉及评价职业（工种）416个，基本涵盖我市经济发展所需职业（工种）。三是聚焦民生改善。针对“一老一小一青壮”，开设一批市场需求量大的养老护理员、保育师、育婴员等培训工种，将培训班办到乡村、社区，将技能送到家门口，深受群众欢迎。
（二）坚持企业培训抓持证，院校培训抓就业，社会培训抓订单。企业自主培训的针对性强，今年将围绕市支柱产业相关企业为重点，结合“万人助万企”活动，加大自主定级晋级评价力度，推动实现全员培训、全员评价、全员持证；院校突出就业导向，以中高职院校、技工院校为重点，普通高校、应用型高校为补充，加强中高级技能等级培训；社培机构要强化订单、定岗，加强初中级技能培训，满足初次就业需求，同时，严格监管，防止虚假培训套取补贴。切实提高职业培训实效性。
三、关于提出的“着力打造品牌”的建议
以“一县一品牌、一县多品牌”为目标，针对性制定发展规划和建设方案，对已形成相对成熟运营体系的如“遂平家政”“平舆防水”“确山小提琴”等劳务品牌强化规范管理服务，适时组织召开全市人力资源品牌观摩会，进一步扩大劳务品牌的影响力，推动劳务品牌做大做强做优。确保劳务品牌创建与县区经济发展有效对接，以品牌建设推动标准化培训、规模化输出，提升劳动者稳定就业和持续增收能力。
四、关于提出的“创新工作载体”的建议
高质量推进“人人持证、技能河南”建设。一是壮大升级劳务品牌。推动上下游产业链协同发展，高标准打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的河南·驻马店人力资源服务产业园，设立就业、社保、人才、工商、税务、银行“六大窗口”，实现服务平台、培育市场、集聚产业、孵化企业、赋予招商、招才引智“六大功能”，实现公共服务与经营性服务包容性增长，为实训工人、用工企业提供全方位、一站式服务，目前已入驻知名企业50余家，成为驻马店经济社会发展的重要支撑。在广东、浙江等地建设劳务协作基地30余个，重点为农民工提供“点对点、低成本”就业服务。近三年，服务用人单位4207个，服务人才47.4万人。同时，投资近2亿元，建成“市县乡村”四级就业服务平台2639个，为群众就业提供“门对门、零距离”就业服务。西平县在每个村级就业服务平台建设“缝盘点”，将“缝盘下乡”培训纳入“五星”支部建设，确保每村都能培养出缝纫能手，擦亮“金剪子裁缝”劳务品牌。平舆县投资2000万元建设防水大厦，设立党总支，并依托全国各地建筑防水分会、分公司成立党支部93个，充分发挥外建党支部组织优势为防水企业发展增力赋能。二是细化特色培训。加强市县联动、产教融合、校企合作，依托黄淮学院、市职教园区、各县职业院校、驻马店人力资源服务产业园和民办培训机构，围绕“十大劳务”品牌建设，以行业龙头企业、上下游企业产业链用工需求为重点，开展多层次、实用化、多样化技能培训，每个劳务品牌年均免费培训2.5万人次以上。如平舆县在全国100个多大中城市培训防水工4.6万人、遂平县培训家政服务等康养人员530期2.3万人、新蔡县培训取证上岗挖掘机工2.5万人、泌阳县培训食用菌栽培2.1万人。同时，我市结合劳动力年龄、性别、技术基础等条件差异，开展形式不同、工种不同的培训，对16-40岁劳动力重点提供小提琴加工、挖掘机操作、电焊等培训，对41-55岁劳动力重点提供制鞋、家政、养花菇等培训，实现人人有手艺、能就业。今年前7个月，我市共计开展劳务品牌技能培训13.1万人次，评价取证3.8万人。三是开展技能竞赛。积极参加国家、省劳务品牌建设展示交流、技能竞赛等活动，定期开展市内交流和项目调研，每年组织纺织“缝盘下乡”、家政服务业、食用菌栽培、专用车辆装配技术、建筑行业防水等劳务品牌职业技能竞赛，以竞赛促品牌发展和提质增效。比如平舆县成功举办15届建筑防水产业大会，连续6届举办全国建筑防水行业防水工职业技能竞赛，并于近3年在全国总决赛获得冠军1次、亚军1次、季军2次。以赛促学，以赛促训，“平舆防水工”获全国就业带动类劳务品牌，“遂平家政工”获全国展示交流优秀劳务品牌。四是加强宣传推介。积极参加劳务品牌建设发展论坛，邀请各地专家学者来我市举办学术报告会、技术研讨会，制作“天中麦客”“红色小提琴”等专题宣传片，组织农机跨区作业服务全国出征仪式，开展形式多样的宣传报道。今年以来发表专题文章30余篇，中央电视台、人民日报、河南卫视等多家知名媒体对“平舆防水”“遂平家政”“西平金剪子”“汝南天中麦客”等劳务品牌进行报道，大大提升了“十大劳务”品牌的知名度、美誉度和社会影响力。
五、关于提出的“加强督导考核”的建议
以就业率、持证率、增收率作为检验培训评价效果的重要标准，按照《民生实事考核办法》加强日常考核、年度考核，细化考核内容、明确评分标准，对部门和市地重点民生实事完成情况进行客观准确评价，切实将责任落实到位。
最后，再次衷心感谢您对我市“人人持证，技能河南”工作的关心和支持。欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。
驻马店市人力资源和社会保障局
2023年6月20日
