陈运强委员：
您提出的《关于实施“人人持证、技能河南”推动驻马店高质量发展”》提案收悉。现答复如下：
一、基本情况
2023年“人人持证、技能河南”建设被列为我省十大重点民生实事之首，是推动创新驱动、科教兴省、人才强省，实施乡村振兴战略的重大举措，是一项重要民生工程、民心工程。市人社局作为牵头单位，紧紧围绕市委、市政府决策部署，高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，截至一季度，全市累计开展各类职业培训10.5万人次，新增技能人才5.64万人，新增高技能人才2万人，分别完成年度目标的47.73%、43.14%、45.06%，超额完成省定一季度27%的目标任务，实现我市“人人持证、技能河南”建设工作“开门红”。3月16日，省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室发来通报，对我市给予表扬。
二、采取的主要措施及取得的成效
（一）高位推动，工作力度持续加大。一是加强组织领导。出台《驻马店市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》，成立市长任组长，30家市直单位主要负责同志为成员的高规格领导小组，建立工作专班，召开全市工作动员部署大会，对工作提出明确要求。多次组织召开县区、成员单位工作推进会议，全面统筹推进各项工作。各县区、成员单位相继成立领导小组和工作专班。全市形成党委、政府统一领导，人社部门牵头，各部门分工协作，社会广泛参与的工作格局。二是完善制度机制。建立健全联席会议、督导通报制度，制定目标考核办法，实行“日报告”“周调度”“月点评”制度，全面压实各方责任。三是推动工作落实。市政府将建设工作纳入“17110”重点推进事项和重点督查事项。市直工委将列入星级党支部评选考核标准，助推我市“技能河南”建设整村推进。市人社局成立11个调研组，牵头分包县区、行业部门、大中专院校，包目标责任、包业务指导、包问题解决。
（二）行业联动，工作格局持续显现。一是发挥企业作用。全力推进全市1335家规模以上企业、用工密集重点企业职工的评价取证，召开企业自主评价机构备案业务培训会，指定专人负责指导申报评价机构，提供“一站式”、“保姆式”指导服务。做到应备尽备、愿备尽备。至目前，全市共有企业自主评价机构323家，有力推动了新增技能人才取得突破。二是突出部门职能。市人社局牵头推动，相关部门密切配合、同心协力，高质量推动培训评价工作。市妇联创新建立妇女职业技能培训基地，大规模开展妇女培训。市残联大力开展“美丽工坊”品牌选树，搭建残疾人培训就业平台。市民政局开展康养类职业培训，推进我市居家社区养老服务体系建设。高标准建成市人力资源产业园并设置技能提升专区，涵盖职业培训、人才测评、技能认证等功能，为技能河南建设提供平台保障。三是压实院校责任。对我市部分大中专院校（技师学院）进一步分解目标任务，压实工作责任。整合培训评价资源，成立河南交通技师学院职业培训（评价）中心、驻马店技师学院职业培训（评价）中心，弥补县区培训评价机构不足短板，推进我市“技能河南”建设高质量开展
（三）精准施训，培训实效持续提高。一是聚焦乡村振兴。加大对高附加值种植、养殖等高素质农民培训力度，推动农村电商、创业致富带头人、农村实用人才等培训取证，指导具有当地特色且影响力大的农民合作社成立企业自主评价机构，积极开展企业自主认定。二是聚焦产业发展。紧紧围绕我市“九大产业集群”培育，大力开展企业新录用员工培训、企业新型学徒制培训、在岗培训等产业振兴培训。同时，指导企业充分发挥主体作用，积极开展企业自主评价机构备案，加快健全与技能人才培养相匹配的全工种、各门类技能人才评价体系。目前，全市共有各类评价机构391家。其中，社评机构34家、企评机构323家、专项能力考核机构16家、院校18家、涉及评价职业（工种）416个，基本涵盖我市经济发展所需职业（工种）。三是聚焦民生改善。针对“一老一小一青壮”，开设一批市场需求量大的养老护理员、保育师、育婴员等培训工种，将培训班办到乡村、社区，将技能送到家门口，深受群众欢迎。
（四）突出特色，品牌建设更加鲜明。一是推进“一县一品牌”建设。印发《驻马店市人力资源品牌建设的实施意见》，精心打造“平舆防水”“遂平家政”“确山小提琴加工”“西平金剪子”“上蔡制鞋”“汝南天中麦客”“泌阳花菇种植”“新蔡挖掘机工”“正阳焊工”“驿城装备制造”十大劳务品牌。二是推进重点劳务品牌打造。围绕助力打造省定劳务品牌以及满足“一老一小一青壮”的生活需求，开展婴儿照护、托育、养老、健康照护、医疗照护等康养照护全产业链人才培训，全力打造“康养照护”知名品牌。深挖富有地方特色的文化旅游产品及服务，打造文旅类劳务品牌。围绕脱贫人口、搬迁群众较多的地区，聚焦制造业、建筑业、快递物流等就业容量大的领域，打造民生保障型劳务品牌。三是推进品牌带动就业。“遂平家政”带动就业3.5万人，“平舆防水”带动就业26万人，“确山小提琴”带动就业4500人，“西平金剪子”带动就业13万人，“正阳焊工”品牌建设带动就业4000多人，“上蔡鞋都”带动就业1.36万人，“泌阳花菇”品牌建设种植农户5万多户，带动各类就业人员20多万人。
（五）强化监管，培训质量不断增强。一是扎实开展评价取证“回头看”。组织开展专项监督检查。督导全市补贴性培训进展情况，要求各县区培训内容与开展时序与我市主导产业、重点工作、重大决策深度融合。抽查各类评价机构，对评价结果、评价对象、认定标准、认定流程等工作进行实地调研检查，建立整改台账，指导备案评价机构立行立改。建立评价机构动态管理机制，对颁证质量不高的评价机构限期整改。二是规范使用信息化系统平台。在全市范围内全面推广使用电子培训劵，把人社部门所有补贴性培训纳入电子培训券发放范围，实现电子培训劵地域、机构、项目全覆盖。充分利用河南省职业培训信息管理系统、河南省“互联网+就业”管理系统，按照资金使用类别录入相应的管理系统，做到“补贴性培训进系统，系统之外零补贴”。
三、下一步工作打算
一是强化资金保障。积极筹措建设资金，将建设工作培训资金纳入财政资金预算管理，加大财政资金保障力度。强化政府补贴资金向急需紧缺类职业（工种）集聚，突出中高级技能人才培养培训，进一步激励各类培训机构开展以高质量就业为目的的职业培训。二是聚焦质量提升。紧紧围绕我市重点培育产业集群，建立健全一二三产协调发展的职业培训评价机制。压实企业、院校、民办职业培训机构的主体责任，根据产业、就业等需求科学设置专业，真正当好主力军。三是着力打造品牌。以“一县一品牌、一县多品牌”为目标，针对性制定发展规划和建设方案，对已形成相对成熟运营体系的如“遂平家政”“平舆防水”“确山小提琴”等劳务品牌强化规范管理服务，适时组织召开全市人力资源品牌观摩会，进一步扩大劳务品牌的影响力，推动劳务品牌做大做强做优。四是加强督导考核。以就业率、持证率、增收率作为检验培训评价效果的重要标准，按照《民生实事考核办法》加强日常考核、年度考核，细化考核内容、明确评分标准，对部门和市地重点民生实事完成情况进行客观准确评价，切实将责任落实到位。
最后，再次衷心感谢您对我市“人人持证，技能河南”工作的关心和支持。欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。
驻马店市人力资源和社会保障局
2023年6月7日
